【珠海特区报】市工商业联合会建议扶持人才创新创业 推动民营经济发展
发布时间：2017-09-15
来源：珠海特区报
□本报记者
康振华
“受经济总量不大、承载人才平台不足、薪酬福利偏低、房价高等因素影响，吸引和留住人才难等问题成为制约我市民营经济发展的重要因素。”在前不久召开的暑期座谈会上，市工商业联合会（以下简称市工商联）主席、珠海健帆生物科技股份有限公司董事长董凡直言，虽然我市民营经济发展取得了长足进步，但仍然存在总量不大、主体数量不足、产业结构有待优化等短板。
珠海民企人才缺乏
创新不足产业低端
以创新驱动引领民营经济发展，离不开人才这个根本。董凡告诉记者，为探索推动我市民营经济发展的有效措施，市工商联开展民营经济人才发展专项调研。调研组奔赴实体企业一线，深入了解我市民营企业经营状况，广泛听取民营企业的呼声和意见，取得了不少“干货”。
调研发现，2016年我市民营经济虽然以12.3%增速排名全省第一，但占全市GDP的比重仅为34.89%，在全省21个地级市排名末位，与全省53.6%的平均数还有近20%的差距。2016年我市民营经济单位21.14万户，与广州市143.29万户、深圳市264.6万户相比有很大差距。剔除个体工商户后，民营企业数量超9成为服务业企业，工业企业占比较低，数量为3849家，仅占民营企业总数的7%。
与珠三角兄弟城市相比，尤其是与广州、深圳相比，我市民营经济的人才（尤其是高端人才和技能型人才）总量和比例、人才创新的成果等，还存在不少差距。自主创新特别是原创力还不足，很多产业尤其是民营企业仍处于全球产业链下游。民营企业人才问题较为突出，一方面人才引进难，另一方面难留住人才。董凡呼吁，必须尽快改变发展思路和调整发展策略，否则珠海民营经济只会与珠三角其他城市的差距越拉越大，创新驱动发展的窗口期可能就此错过。
出台突破性颠覆性政策
设立民营人才创业基金
董凡认为，发展民营经济，实质就是推动大众创业；推进科技型中小企业发展，必须着力推动万众创新。而创业创新的主体是人才。在前有标兵后有追兵的人才竞争态势下，我市必须制定实施具有突破性、颠覆性的人才政策，并且狠抓落实，才能实现“弯道超车”。
为此，董凡建议：
一是实施更加积极的创新人才引进政策，做大人才增量，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才；同时关注现有存量人才，留住人才，营造发挥人才智力的创新创业环境。
二是重视中小企业对人才的需求。中小企业由于自身规模较小、资金链短、文化缺失等原因，往往在人才引进、育留方面困难重重，而突破人才瓶颈才是中小企业做大做强的关键。毕竟广大中小企业才是推动国民经济发展、深化企业改革、缓解就业压力和促进社会稳定的基础力量。
三是创新设立民营人才创业创新专项基金。建议市财政每年拿出1亿元资金，专门扶助支持各类人才创业创新以及人才创业和项目研发。对海外高层次留学人才在珠海创新创业的重点项目、优秀项目和启动项目，经评审分别给予100万元、50万元和20万元资助，特别项目给予100万元—500万元资助，全方位推动民营经济发展。
四是鼓励大学生自主创业。我市有13.5万大学生就读，但毕业留在我市就业的大学生不多。为吸引大学生留在我市就业、创业，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引导社会资金投资成长型大学生创业企业，设立总规模为1亿元的成长型大学生创业基金，用于扶持成长型大学生创业企业发展。鼓励海外及外地人才带着技术或创新成果以及珠海当地大学毕业生进入珠海企业工作，充分发挥作用。
五是设立民营经济主题公园和创新创业星光大道。在全社会营造亲商、尊商、崇商的良好社会氛围，提高民营企业及民营经济人才的社会地位，对有卓越贡献和重大贡献的杰出民营企业人士，授予珠海经济特区勋章或荣誉称号。
打通“最后一公里”
人才界定市场说话
董凡认为，我们往往制定了不少好政策，但实施起来却常常存在“最后一公里”问题。人才政策能否真正落到实处，关键在于人才界定权。对高层次人才和创新人才的评选及人才职称认定更应该让市场说话，让创新成果说话和让对社会的贡献说话。建议用人主体（企业）决定谁是人才，将人才的评定评级、优惠政策等与企业挂钩。尤其重点关注在我市创新创业中作出贡献并且营业收入、税收增加的民营企业，对其高管和骨干实施个人所得税奖励、保障住房等直接奖励政策。同时采取自由申报专家认定的办法，挖掘社会专才偏才，参照创新人才政策予以奖励扶持。
民营经济发展潜力巨大
有望成为珠海新增长极
作为今年当选的新一届市工商联主席和扎根珠海20多年成长起来的民营企业家，董凡对珠海可谓情有独钟。他表示，健帆生物作为珠海本土成长的民营企业，离不开党和政府以及社会各界的关心支持。当前，他不仅要大力发展企业，更要回馈社会，体现企业公民的社会价值。董凡告诉记者，“天鸽”及暴雨袭击给我市造成了严重破坏，我市广大民营企业急政府之所急，不少企业在自身受损严重的情况下，不仅踊跃为救灾复产捐款，还积极组织员工参与道路清障等行动。健帆生物带头捐款100万元，目前市工商联已组织全市民营企业捐款超过1000万元。
董凡认为，粤港澳大湾区战略规划建设和港珠澳大桥即将通车等利好，给我市民营经济发展带来巨大的发展机遇。虽然目前我市民营经济占比还很落后，但随着一系列助推民营经济发展的政策实施落地，民营经济大有可为，有望成为我市经济发展的重要增长极。
来源：珠海特区报
□本报记者 康振华
“受经济总量不大、承载人才平台不足、薪酬福利偏低、房价高等因素影响，吸引和留住人才难等问题成为制约我市民营经济发展的重要因素。”在前不久召开的暑期座谈会上，市工商业联合会（以下简称市工商联）主席、珠海健帆生物科技股份有限公司董事长董凡直言，虽然我市民营经济发展取得了长足进步，但仍然存在总量不大、主体数量不足、产业结构有待优化等短板。
珠海民企人才缺乏
创新不足产业低端
以创新驱动引领民营经济发展，离不开人才这个根本。董凡告诉记者，为探索推动我市民营经济发展的有效措施，市工商联开展民营经济人才发展专项调研。调研组奔赴实体企业一线，深入了解我市民营企业经营状况，广泛听取民营企业的呼声和意见，取得了不少“干货”。
调研发现，2016年我市民营经济虽然以12.3%增速排名全省第一，但占全市GDP的比重仅为34.89%，在全省21个地级市排名末位，与全省53.6%的平均数还有近20%的差距。2016年我市民营经济单位21.14万户，与广州市143.29万户、深圳市264.6万户相比有很大差距。剔除个体工商户后，民营企业数量超9成为服务业企业，工业企业占比较低，数量为3849家，仅占民营企业总数的7%。
与珠三角兄弟城市相比，尤其是与广州、深圳相比，我市民营经济的人才（尤其是高端人才和技能型人才）总量和比例、人才创新的成果等，还存在不少差距。自主创新特别是原创力还不足，很多产业尤其是民营企业仍处于全球产业链下游。民营企业人才问题较为突出，一方面人才引进难，另一方面难留住人才。董凡呼吁，必须尽快改变发展思路和调整发展策略，否则珠海民营经济只会与珠三角其他城市的差距越拉越大，创新驱动发展的窗口期可能就此错过。
出台突破性颠覆性政策
设立民营人才创业基金
董凡认为，发展民营经济，实质就是推动大众创业；推进科技型中小企业发展，必须着力推动万众创新。而创业创新的主体是人才。在前有标兵后有追兵的人才竞争态势下，我市必须制定实施具有突破性、颠覆性的人才政策，并且狠抓落实，才能实现“弯道超车”。
为此，董凡建议：
一是实施更加积极的创新人才引进政策，做大人才增量，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才；同时关注现有存量人才，留住人才，营造发挥人才智力的创新创业环境。
二是重视中小企业对人才的需求。中小企业由于自身规模较小、资金链短、文化缺失等原因，往往在人才引进、育留方面困难重重，而突破人才瓶颈才是中小企业做大做强的关键。毕竟广大中小企业才是推动国民经济发展、深化企业改革、缓解就业压力和促进社会稳定的基础力量。
三是创新设立民营人才创业创新专项基金。建议市财政每年拿出1亿元资金，专门扶助支持各类人才创业创新以及人才创业和项目研发。对海外高层次留学人才在珠海创新创业的重点项目、优秀项目和启动项目，经评审分别给予100万元、50万元和20万元资助，特别项目给予100万元—500万元资助，全方位推动民营经济发展。
四是鼓励大学生自主创业。我市有13.5万大学生就读，但毕业留在我市就业的大学生不多。为吸引大学生留在我市就业、创业，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引导社会资金投资成长型大学生创业企业，设立总规模为1亿元的成长型大学生创业基金，用于扶持成长型大学生创业企业发展。鼓励海外及外地人才带着技术或创新成果以及珠海当地大学毕业生进入珠海企业工作，充分发挥作用。
五是设立民营经济主题公园和创新创业星光大道。在全社会营造亲商、尊商、崇商的良好社会氛围，提高民营企业及民营经济人才的社会地位，对有卓越贡献和重大贡献的杰出民营企业人士，授予珠海经济特区勋章或荣誉称号。
打通“最后一公里”
人才界定市场说话
董凡认为，我们往往制定了不少好政策，但实施起来却常常存在“最后一公里”问题。人才政策能否真正落到实处，关键在于人才界定权。对高层次人才和创新人才的评选及人才职称认定更应该让市场说话，让创新成果说话和让对社会的贡献说话。建议用人主体（企业）决定谁是人才，将人才的评定评级、优惠政策等与企业挂钩。尤其重点关注在我市创新创业中作出贡献并且营业收入、税收增加的民营企业，对其高管和骨干实施个人所得税奖励、保障住房等直接奖励政策。同时采取自由申报专家认定的办法，挖掘社会专才偏才，参照创新人才政策予以奖励扶持。
民营经济发展潜力巨大
有望成为珠海新增长极
作为今年当选的新一届市工商联主席和扎根珠海20多年成长起来的民营企业家，董凡对珠海可谓情有独钟。他表示，健帆生物作为珠海本土成长的民营企业，离不开党和政府以及社会各界的关心支持。当前，他不仅要大力发展企业，更要回馈社会，体现企业公民的社会价值。董凡告诉记者，“天鸽”及暴雨袭击给我市造成了严重破坏，我市广大民营企业急政府之所急，不少企业在自身受损严重的情况下，不仅踊跃为救灾复产捐款，还积极组织员工参与道路清障等行动。健帆生物带头捐款100万元，目前市工商联已组织全市民营企业捐款超过1000万元。
董凡认为，粤港澳大湾区战略规划建设和港珠澳大桥即将通车等利好，给我市民营经济发展带来巨大的发展机遇。虽然目前我市民营经济占比还很落后，但随着一系列助推民营经济发展的政策实施落地，民营经济大有可为，有望成为我市经济发展的重要增长极。
